伊朗的伊斯兰革命成功之后，伊朗的宗教领袖霍梅尼便建立了一套非常独特的国家治理机制。如今伊朗已经是走过了40年的历史了，国内总体的情况还算是非常稳定的，不得不多这一切都是因为霍梅尼的功劳了。那么接下来我们就一起来了解一下霍梅尼在被巴列维王朝所流放的14年里都做了些什么?
背景
霍梅尼是一个宗教学校出来的伊斯兰教的传教者，伊朗在巴列维王朝还未建立之时，宗教气息很浓，伊朗人信奉什叶派。霍梅尼先后在神学院担任老师，在此期间他形成了自己的理论，而且被称为伊斯兰教的顶尖高手。
伊朗的什叶派力量很强大，但巴列维王朝建立后，推行世俗化，就与什叶派发生了矛盾。1961年，伊朗宗教领袖阿亚图拉赛义德·侯赛因·布鲁杰迪逝世，后来阿亚图拉阿布-卡西姆·卡沙尼继位，但第二年也逝世了。此时已经61岁的霍梅尼就成了伊朗宗教领袖。但巴列维王朝在伊朗推行现在代化，反对宗教权力，因此伊朗宗教势力还处于保守地位。但巴列维王朝的末代国王穆罕默德·礼萨·巴勒维发动“白色革命”，就与宗教阶层的矛盾激化了。
1963年1月，巴列维国王宣布实施“白色革命”，这是一项伊朗现代化改革。改革内容很广泛，包括土地改革，森林国有化，国有企业利润归私人，使女人拥有选举权，甚至让非穆斯林进入政府任职，推行西方化体制。但这就触犯了什叶派阿訇的利益。
霍梅尼针对巴列维国王的改革，召开一次宗教会议，不久霍梅尼公开反对国王的改革计划，巴列维国王甚至派出军队到库姆施压，甚至批评国内阿訇作为。霍梅尼并没有畏惧，而是带8名伊朗资深的什叶派学者发表联合声明，指责国王违宪，并破坏国内的道德，甚至认为巴列维王朝就是美国和以色列的走狗。
1963年在阿舒拉节上，霍梅尼到费齐耶神学院发表讲话，认为巴列维国王与历史上暴君耶齐德一世是一样的货色，并警告国王如果不改变，总有一天民众会让他离开。
霍梅尼公开指责国王两天后就被逮捕，随后伊朗全国爆发示威游行，导致多人伤亡。巴列维国王才意识到宗教势力太强大，五个月后，巴列维释放了霍梅尼，但对其实施软禁。
巴列维国王当时与美国交好，甚至给予美国在伊朗军事人员的外交豁免权，霍梅尼表示反对，他再次指责国王与美国勾结，认为这是投降协议。霍梅尼又被逮捕，并被拘留了半年。在此期间，巴列维国王对霍梅尼已经没有好的办法了，他想处决霍梅尼，但又不敢。如果巴列维处决霍梅尼，伊朗必定发生内乱，巴列维的改革也会泡汤。
霍梅尼被释放后，伊朗首相曼苏尔接见他，曼苏尔想劝霍梅尼与政府和好，不要敌视巴列维，但霍梅尼不同意。曼苏尔一生气打了霍梅尼两耳光。但两周后，曼苏尔被人暗杀，据资料记载，此暗杀就是宗教势力报复行为。
流亡
对于霍梅尼的顽固态度，巴列维国王也很无奈，但他认为只要霍梅尼在伊朗存在一天，就会有不稳定因素。由于霍梅尼随后再次反对国王，不久他又被逮捕。这次逮捕后，巴列维派军用飞机把霍梅尼送到土耳其流亡，此举就是让霍梅尼在国外自生自灭。毕竟霍梅尼已经六十多岁的老人了。
但霍梅尼的追随者众多，他到土耳其后，最先在一个情报人员家中做客。但土耳其也是一个世俗国家，而且与美国也交好。土耳其不可能长久收留霍梅尼。而霍梅尼也意识到这一点，他决定去伊拉克纳杰夫，那边有什叶派聚居地。于是1965年，霍梅尼来到伊拉克纳杰夫。
霍梅尼在伊拉克什叶派中，继续受到宗教人员的尊崇，他在伊拉克13年来，除了宣布自己的宗教主张外，就是传播宗教。但1978年，时任伊拉克副总统的萨达姆，要求霍梅尼离开伊拉克。因为霍梅尼在伊拉克的活动，使两伊关系出现矛盾。霍梅尼不得不离开伊拉克，他又面临无国可回的地步。
但霍梅尼后来到法国巴黎郊区诺夫勒堡，霍梅尼到法国，并没有寻求政治庇护。对于霍梅尼的到来，法国也无法拒绝，随后时任法国总统德斯坦派人到伊朗商谈是否收留霍梅尼的事。伊朗国王拒绝法国将霍梅尼驱逐出境的建议，如果驱逐，霍梅尼就会到叙利亚、黎巴嫩地区继续活动。
霍梅尼在巴黎，依然有强大的影响力，当时很多追随者到法国探望他。而且一些西方记者也采访这位传奇的宗教领袖，一时间霍梅尼的威望达到了顶端。
理论
霍梅尼在流亡中，他的宗教治国的理论也逐渐清晰起来。他在伊拉克多次进行宗教演讲，也抛弃之前自己的一些理论，重新形成了一套全新宗教治国理论。他出版了名为《伊斯兰政府》，这本书后来传播很广，影响力也很强。在此书中，霍梅尼阐述了自己的治国理念。
概括起来，霍梅尼通过10多年流亡和反思，他认为伊朗社会的法则应该只能由真主的法则(沙里亚法规)组成，并包含所有“人文事务”，他认为“人文生活”的每个“主题”都应有教化和规范。
霍梅尼还在书指出：沙里亚法规或伊斯兰法律是最合适的法律，政府公职人员要对这个法规有所认识，伊斯兰教法学家和法基要研究伊斯兰法律。国家统治者应该是伊斯兰伊斯兰法律和法理“知识较他人优胜”的法基赫，并具有遍才智及行政能力。他认为君主统治或“声称代表大部分民众”的议会在伊斯兰教里都被是“邪恶”的。
书中指出：宗教统治的制度是必需的，用以防止强权对贫弱民众的不公、腐败和欺压及对伊斯兰法律及沙里亚法规的违背，并瓦解非穆斯林外国势力的反回教影响和阴谋。
霍梅尼在此书中否定了之前自己的“有限君主”的理念。霍梅尼还不断制造影响，伊朗国内甚至流传霍梅尼出现在满月上，他的信众大造声势，使霍梅尼地位无人能撼动。可见霍梅尼流亡14年并没有闲着，他不断思考自己的理论，不断制造声势，不断指导国内教派人员战斗，为其后来回国掌权奠定了基础。
